本文转自：南京日报
□ 刘大山
近日，江苏公布了第三批城市更新试点名单，南京有7个项目入选。值得注意的是，其中6个为生产类项目，包括军人俱乐部商业街区、瑞金路21号、金陵长乐坊、玻纤院老厂区等。这些地方，正在经历从老旧空间向创新高地的蝶变。同样值得关注的是，南京今年的62个城市更新计划中，生产类更新占了33个。这说明，城市更新正在从单纯的美化改造，转向培育新质生产力的深层探索。
自2020年10月中央首次提出“实施城市更新行动”以来，各地涌现出很多优秀的城市更新项目。比如，南京小西湖、苏州十全街、扬州仁丰里等。但同时要看到，有的地方花大钱建仿古街，开业时锣鼓喧天，一年后商户十不存三；有的旧厂房改造成文创园，政府补贴一停，店铺就撑不下去了；还有的投入巨资造景观、建步道、搞网红装置，结果人流量只有预计的两成，沦为面子工程。
为什么同是城市更新，结果天差地别？关键在于理念。中国人民大学高级研究员秦虹在谈到这一问题时指出：很多项目还是用房地产开发的思维做更新，用做增量的办法盘存量，这条路走不通。
城市更新，更新的不只是砖瓦，更是生产力。城市的空间和环境更新只是手段，经济发展转型升级才是最终目的，绝不能本末倒置。
看看南京的这些成功案例，都在印证这个道理：瑞金路21号从服装厂变成数创园，不仅房子用途变了，产业形态更是变了；江苏建科院的科研楼按照绿色三星标准改造，成了低碳科技示范项目；佳汇大厦这栋有着30年历史的老楼，通过24项绿色技术改造，锁定了绿色科技新赛道。这些项目有个共同特点：它们不是简单地把老房子刷漆翻新，而是让空间承载新产业、新动能，培育新质生产力。
城市更新要成功，就要抓住这个核心——空间更新是为了产业升级，环境改善是为了创新发展。老厂房改得再漂亮，如果里面装的还是旧产业，那不过是新瓶装旧酒。从瑞金路21号到新街口佳汇大厦，南京这些试点项目之所以有生命力，就是因为它们找到了产业迭代升级、助力城市高质量发展的可行路径。
今年的中央城市工作会议强调，“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。”同时强调“高质量开展城市更新”。
城市在更新，更是在创新。南京用实践证明，高质量的城市更新，其根本在于理念的更新、活力的更新——每一次空间的蝶变，都应该是城市生产力、竞争力的跃升。当城市更新与生产力更新同频共振，我们看到的将不只是焕然一新的街区和建筑，更是一个个生机勃勃的创新生态。这样的更新，才能真正推动城市高质量发展，让老城区焕发新活力，让老空间长出新技术、新产业、新动能。
