近年来，随着社会经济持续快速发展，基础建设投资规模不断扩大，城乡居民收入水平不断提高，特别是城镇拆迁开发和新农村建设力度的不断加大，建筑、建材业得到了蓬勃发展，砖瓦行业也得到了快速发展。如何有效挖掘这一税源，规范砖瓦企业税收管理，对增加税收收入有着十分重要的意义。笔者就结合合水县砖瓦企业的管理现状，谈谈自己的几点看法。
一、合水县砖瓦企业基本现状
合水县辖9乡3镇，总面积2941.78平方公里，总人口17.5万人，经济欠发达。截止2013年10月底，全县共有1691户纳税人，其中砖瓦企业27户，大多数为私营有限责任公司和私营独资企业，均已认定为增值税一般纳税人。2013年前10个月，砖瓦企业入库税款56.7万元，占全局入库税款的2.6%。
二、砖瓦企业税收管理存在的问题
（一）纳税意识不强。合水县现有砖瓦企业27户，受其行业特点影响，绝大部分位于交通不便的山区之中，纳税人受传统思想观念的影响，法制观念、纳税意识较为淡薄，个别纳税人受经济利益的驱使，千方百计钻税收空子，钻征管漏洞，增加了税源管理的难度。
（二）财务制度不全。除极少数私营有限责任公司账务相对健全，能够比较准确的提供计税依据之外，绝大部分砖瓦企业财务核算不健全，隐匿销售收入、编造虚假计税依据的现象较为普遍，且砖瓦销售对象主要为私营房产商、个体建筑公司和自建房的个人，销售砖瓦时大多不开具发票，且基本以现金交易为主，企业产品真实产量和销量无法准确核定，现行以票控税手段难以发挥有效作用。
（三）征管力量薄弱。就合水国税而言，全局现有职工36人，平均年龄45岁，基层分局人员少，且年龄偏大。由于个别纳税人纳税意识淡薄，每月申报征收必须经多次催促才能完成，加之砖瓦企业经营场所较为偏远，上门催缴成本增大，让基层税务人员逐渐产生了重征收、轻管理，重大税源税收、轻小税源税收的思想。
（四）部门协调不够。砖瓦企业管理涉及国土、工商、国税、地税等多个部门，各部门之间单兵作战，相互配合不紧密，没有形成信息交换及部门协作制度，数据信息不能够共享，协作力度不够，没有形成管理合力，致使纳税人有可趁之机。
三、加强砖瓦企业税收管理的几点建议
（一）强化宣传引导。充分利用各类有效途径，广泛开展税法宣传。一方面，要向砖瓦企业纳税人广泛宣传有关发票管理、税收征管等方面的常识，说明利害关系，积极引导纳税人学税法、懂税法、用税法、守税法，进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。另一方面，要结合每年的税收宣传月和“12.4”法制宣传日系列活动，向社会各界开展税收政策宣传，特别是要告知建筑施工单位在购买建材产品时，必须向出售方索取合法、有效发票。同时，要注重引导项目拨款单位以及项目审计单位，要严格按照国家出台的发票管理办法进行有效监督。
（二）强化税收征管。一是积极引导砖瓦企业纳税人按照有关法律、法规建立健全财务制度，根据合法、有效凭证记账；二是强化户籍管理，坚持调查研究，摸清砖瓦行业的特点和规律，找出决定企业产销量的关键要素，可根据砖厂规模、原料来源及产品规格和点火时间等要素，对所辖砖瓦厂进行分类，采取横向和纵向对比分析，确定其生产量。可依据工人人数、计件工资标准及相关费用等要素，监控推算当期产量。可根据窑门数量、窑室容量及周转天数等要素计算产砖数量。可根据不同型号设备用电量和单位产量等要素，剔除正常损耗和非正常损失，计算砖瓦生产量；三是建立砖瓦企业管理台账。建立日常巡查制度，定期开展日常巡查，及时掌握砖瓦企业的生产、经营变化情况，并将其申报情况、巡查情况分户登记到专门的台账，加强日常监管。
（三）优化纳税服务。要根据砖瓦企业纳税人的个性特点，扎实细致地做好纳税服务工作。要坚持经常联系沟通，深入实地开展调查研究，虚心倾听他们的意见和建议，关心他们的生产、销售以及与之有关资金、人力、水电、用土保障情况，用实际行动帮助他们解决好生产、销售等方面的遇到实际困难，使他们能够真正感受到税务部门的关怀，从点滴、细微之处感化纳税人，促进税收工作的顺利开展。
（四）强化部门协作。积极向地方党委政府汇报，成立由地方政府统一协调、统筹安排的工作领导小组，定期召集国土、工商、国税、地税等相关单位召开协调会，相互沟通了解砖瓦行业的经营状况、地税缴纳情况、能耗情况等，使管理员能够做到心中有数，进一步提高砖瓦企业税源管理的针对性。
（五）加大稽查力度。税务稽查是税收征管的最后一道防线，是打击偷漏税行为的强有力手段。一是要大力开展“阳光稽查”，把稽查工作重点前移，变“重在罚后教育”为“重在查前督导”，避免凡查必罚的现象；二是稳步开展“调研式稽查”，查出一个案例，找出一个规律，发现一个倾向，规范一个行业；三是创新稽查方式，采取实地检查与外调相结合的方法查深、查透，发挥稽查的威慑作用；四是对偷税行为严查重罚，对构成犯罪的坚决移送司法机关查处，对典型案例，要在社会上公开曝光，充分发挥稽查的教育、惩处、打击职能，规范纳税行为，杜绝跑、冒、滴、漏，建立一个良好的税收征管秩序。
